北京通州，生产性服务业平台建设，助力产业优化升级

  7月2号，中国经济社会理事会“促进生产性服务业平台建设的价值与策略”课题组成员,理事会常务理事、秘书长刘未鸣，理事会理事、国家发改委学术委员会秘书长张燕生，北商城镇投资联合会秘书长陈泽华及北京大学曹和平教授赴北京通州中关村金桥产业基地调研。

  课题组走访了桑德集团，联东U谷，合创产业中心，胜利智地企业园，与园区管委会领导与企业家进行了座谈，“产业园聚集发展生产性服务业的困难与对策”交换了意见。

  在联东U谷，张燕生秘书长详细询问了企业的发展历程与产业布局。并指出要抓住国家大力推进“一带一路”政策的机遇，做好企业的国际布局。

  座谈会上北商智业平台投资管理(北京)股份有限公司合伙人夏涛介绍了围绕互联网+,以物联网、大数据、云计算为技术先行构建应用服务平台的综合体新功能定位。夏涛向课题组介绍了与中关村金桥科技产业基地园中园项目,胜利智地企业园合作打造生产性服务业(京东)综合体的三个理由：

  1、项目符合北京市的新功能定位。2014年北京统计年报显示，生产性服务业增加值首次突破万亿，达到11072.5亿元，占GDP比重为51.9%。2015年一季度统计报告，生产型性服务业增加值2777.5亿元，占到GDP增量的58%。成为经济下滑环境下唯一逆势上涨的行业板块。聚集生产性服务业首都经济的主导产业,我们认为该产业板块,未来10年以内增速,将保持在两位数。

  2、项目是促进创新、创业的重要支撑。生产性服务以研发、金融、信息、商务和流通五大服务主题，聚合了创新创业需要的核心元素。为带动区域经济转型、产业创新升级和万众创新提供了重要的支撑。

  3、项目用户是存量资产的最大消耗群体。经济转型的一个重要任务就是优化存量，在经历了一个快速发展阶段后，出现了大量的存量资产，怎样有效地利用这些资产，使其实现价值成为一个价值的新高地。分析市场潜在需求特点后，我们发现，传统产业地产和生产性服务业结合存在巨大的价值再生机会。

  夏涛表示在实践中，我们也遇到了一些难题：

  1、首先是对行业价值的认识问题。

  (1)社会对生产性服务业的认识不普及。

  (2)产业园区能否主动提供资源、空间和市场化的合作方式，接纳生产性服务业轻资产、一次性资本投入密度较低但聚集度高、爆发性强、带动能量高、GDP贡献率持续稳定的产业，变经营土地资源为“基础资产+创新内容”的PE杠杆的资产证券化运营，实现中心城市园区价值重构的经营思想转变需要时间。

  2、政策统筹与落地。

  自2014年7月国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》发布以来，各级政府也发布了相关文件，今年国家相继出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等大量的针对性政策，其中都提到支持生产性服务业发展，丰富和健全创新创业服务体系的重要性，园区应针对生产性服务业特点，做出统筹安排，以支持这个掌控和支撑创新、创业要素的行业快速健康发展。

  3、机制创新,金融先行。

  一个产业的发展，融资是一个重要的环节，金融服务是生产性服务业的重要内容，建设综合体目的之一就是引导有序发展，避免野蛮成长。因此合适的机制创新和政策配套对保障其健康成长有着重要的作用。

  重庆市应用产业引导股权投资基金促进招商引资的探索有着重要的示范价值，重庆总结产业引导股权投资基金的经验：政府财政扶植资金+股权基金市场运作方式，实现：

  (1)完善财政体制、解决制度瓶颈的重大改革资金杠杆放大、财政资金保值增值、推动混合所有制改革、减少和防止腐败、发挥市场资源配置决定性作用。

  (2)完善企业股本市场化补充机制股权基金突破了中国企业融资围绕“举债扩张—危机—重组—再举债扩张”的循环。通过股权投资基金，重庆政府每年财政25亿引导资金调动了100亿的市场投资总额，有效地促进了招商引资和转型调整。

  生产性服务业在中心城市聚集发展，成为城市未来经济支柱产业的趋势已经形成，将服务与生产链接并形成区域工业服务交易市场中心带动园区及周边产业优化升级成为可持续的重要发展方向。

  北京第一座“生产性服务业(京东)综合体”，创新示范正当时。在规划中定位运营的九大服务平台,在线培训服务平台、极客空间、移动采购+ 微营销服务平台、物联网+智能制造服务平台、物联网+车联节能服务平台、物联网+环保监测服务平台、可穿戴大数据服务平台、互联网金融(京东)中心、物联网+大健康服务平台将相应成立股份制经营主体,并藉借国家鼓励多层次资本市场,助力创新型服务平台企业挂牌上市的机遇,加快融资建设运营,生产性服务业(京东)综合体预计2015年底运营,对园区周边的数千家制造企业近万亿元工业产值区域,将带来优化升级的新服务力量。

  中关村金桥科技产业基地(北京国家环保产业园)管委会李墨军主任、刘光毅副主任陪同调研,并表示将加大顶层设计研究力量,携手创新内容运营商,以生产性服务业与新型众创空间的双轮创新要素驱动,转化存量质变,优化增量巨变,将中关村金桥打造为京津冀桥头堡生产与服务的“超级连接”。

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